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    沙尔克04云达不莱梅 www.mk6m.net 四川:自贸区条例7月1日施行 建设管理有章可循 改革创新有法可依

    作者:刘佳   来源:四川日报  时间:2019-07-02

    5月23日,省十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《中国(四川)自由贸易试验区条例》,将于2019年7月1日起施行,这意味着四川自贸试验区建设管理从此有章可循、改革创新有法可依,同时也展示了我省营造法治化、国际化、便利化的营商环境和扩大开放合作的决心。

    立法:体现四川地方特色

    四川自贸试验区2017年4月1日挂牌成立以来,我省按照国务院批准的《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》,确定了自贸试验区的管理构架,制定了自贸试验区管理办法和落实总体方案的配套措施,有序推进各项建设。

    “管理办法实施一年多来,党中央、国务院和省委、省政府对自贸试验区建设提出了一系列新要求、新举措,政策环境和实施条件发生了很大变化,通过立法进一步落实总体方案的基本要求,及时总结和推广改革创新过程中取得的先进经验和重要成果,为自贸试验区建设发展提供更有力的法制保障,确有必要?!笔∪舜缶梦被嵯喙馗涸鹑吮硎?。

    2017年11月,我省正式启动《条例》起草工作。

    2018年12月4日,《条例(草案)》在省人大常委会提请一审,引起广泛关注。

    随后,省人大常委会副主任刘作明带领省人大法制委、常委会法工委、省商务厅、省自贸办等部门负责人,先后前往省内部分片区和上海自贸试验区考察调研。

    调研、座谈、征求意见、咨询论证、激烈交锋、数易其稿……最终通过的《条例》得到了常委会组成人员的普遍认可,基本达到了立足实际,突出四川特点,强化制度创新,营造良好营商环境,增强可操作性的立法目标。

    出台:有特色可操作的“基本法”

    将目前四川自贸试验区建设和管理中正推进的、可推广复制的政策措施总结提炼,用法律条款规范,是《条例》的一大亮点。

    过去,办理出口退税一般耗时3个月,企业资金压力大,四川自贸试验区川南临港片区在全国率先打造“生产型出口企业出口退税服务前置”新模式,让川南临港片区的企业办退税最多一周就能办好?!豆裨汗赜谧龊米杂擅骋资匝榍谖迮母锸缘憔楦粗仆乒愎ぷ鞯耐ㄖ分?,此项成果作为18项改革成果之一在全国复制推广。这一创新被写入条例——自贸试验区推进办税便利化改革,建立便捷的税务服务体系,推进生产型企业出口退税服务前置等新模式,落实境外所得税扣减、启运港退税制度。

    “突出四川特色”在《条例》的多次审议中被频繁提及,也是省人大常委会组成人员的共识。

    条例明确,推动自贸试验区企业登记便利化改革,实行证照分离、企业简易注销登记改革,推行行政审批小时清单制、商事登记确认制改革。

    条例还提出,自贸试验区应当优化口岸营商环境,完善跨境贸易便利化措施,减少通关时间,降低进出口环节的合规成本。推动基于铁路运单多式联运单证的制度创新,建设多式联运物流监管中心、陆空物流分拨中心、海外物流节点和海外仓,探索多式联运一单制。

    “力求把握外商投资法的价值导向,结合四川发展实际,为我省自贸试验区建设提供一部有特色、可操作的‘基本法’,是条例的价值所在?!笔∪舜蟪N岱üの喙馗涸鹑吮硎?。

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