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    沙尔克04云达不莱梅 www.mk6m.net 青岛市黄岛区:新路子 牛鼻子 良方子

    —青岛市黄岛区人大加强财经专委会建设的探索实践

    作者:王剑宏、杨中尉   时间:2019-07-24

    习近平总书记在党的十九大报告中指出“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”,提出了推进人民代表大会制度创新和实践创新的新要求。区级人大设立财经专委会,是充分发挥财经监督职能作用的重要组织措施。青岛市黄岛区人大及其常委会支持并重视加强财经专委会建设,趟出新路子、牵住牛鼻子、开出良方子,较好地发挥了其在财经监督工作中的重要作用。

    以制度建设为统领,趟出监督机制新路子

    在“制”字上立规则。2017年5月,黄岛区第二届人大常委会第一次会议就通过了《青岛市黄岛区人民代表大会专门委员会议事规则》,对专委会的工作规则、主要职责和会议制度等作了明确规定,对财经专委会的国民经济和社会发展计划、预算决算、审计监督职责进行了具体说明,为财政专委会开展监督工作打下了较好的制度基础。

    在“职”字上确程序。区人大财政专委会第三次会议研究通过并实施《财政经济委员会工作职责》《财政经济工作委员会工作职责》《预算工作委员会工作职责》《区人大财政经济委员会工作流程模版》等规定,明确了开展财经监督的工作职责、程序和机制。

    在“专”字上定办法。中共青岛市黄岛区委和区人大常委会印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》和《预算决算审查监督办法》《审计查出问题整改工作情况监督办法》《预算审查前听取区人大代表和社会各界意见建议办法》等财经监督制度办法,建立了财经专委会开展预算决算审查监督和审计监督的制度规范。

    以监督创新为抓手,牵住高质量监督牛鼻子

    首问新区安全生产。区人大财经专委会创新实施“专项调研+联合督导+询问测评+跟踪督办”的综合监督方式,服务区二届人大常委会第十四次会议进行了安全生产首次专题询问,指出7个方面问题,公开曝光58处隐患情况,监督安全生产隐患得到较好解决,有力助推了平安新区建设。

    聚焦助力民营经济。区人大财经专委会贯彻新发展理念,创新谋划助推民营经济发展的措施,先后深入全区32家民营企业走访调研、座谈交流,全面梳理优化营商环境、完善政策体系、引进培养人才等方面的问题,逐一提出解决方案,助推区政府制定出台《关于促进民营经济发展的十条意见》等多项政策措施,推动民营经济高质量发展。

    创新部门预算评审。区人大财经专委会连续两年邀请区人大代表和政协委员、会计事务所专业人士等社会各界参加部门预算评审,推动区财政部门启动部门预算项目库建设,创新建立“项目库+项目资金”双评审模式,有效监督和改进了财政预算编制。

    率先开展国有资产监督。区人大财经专委会服务区人大常委会首次听取审议了区政府关于区属国有企业资产管理情况的报告,推动区政府启动国有资产管理改革,完善了国有资产管理体制,推进了国有企业资产管理公开透明,使国有资产更好服务新区发展。

    以自身建设为保障,开出提升能力建设良方子

    理论学习培训先行。每次召开财经专委会会议,都要组织两个方面学习:一是学习习近平总书记重要论述和中央、省市重要会议精神,传达区人大常委会党组贯彻落实方案;二是组织财经专委会委员参加各项业务、政策、法律和人大知识的培训,不断提高履职能力。

    优化委员结构跟上。注重优化专门委员会组成人员的专业知识结构,根据代表的专业知识、学历背景、履职能力,2019年2月,区人大常委会通过法定程序调整3名懂经济、懂金融、懂财会的人大代表进入财经专委会,提高了履职专业性。

    建立专家智库补充。在财经专委会下设立“专家智库”, 17名专家成员都是财经领域的权威和专家,较好地解决了专门委员会不“专”的问题。

    密切联系代表之基。财经专委会注重调动人大代表参与财经监督的积极性,区第二届人大换届以来,组织邀请人大代表参加相关活动近300人次,认真听取人大代表对财经监督的意见和建议,为代表履职提供了较好的平台。

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